貫徹節(jié)水優(yōu)先方針,，建設節(jié)水型社會，是解決我國水資源短缺的根本出路,。大力開發(fā),、推廣節(jié)水技術產品，依靠科學技術實現(xiàn)高效節(jié)水,，是建設節(jié)水型社會的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務,。近年，國家有關部門陸續(xù)出臺了一系列政策規(guī)定,，鼓勵支持開發(fā),、推廣節(jié)水技術。我國節(jié)水技術發(fā)展很快，在工業(yè),、農業(yè)和服務業(yè)等領域涌現(xiàn)出很多先進適用節(jié)水技術產品,，通過創(chuàng)新推廣應用模式，這些技術得到推廣應用,，取得良好節(jié)水效果。針對我國重點用水領域需求和節(jié)水技術發(fā)展狀況,，結合一些新興節(jié)水技術及模式,，就開展節(jié)水技術研發(fā)與推廣工作、全面提高節(jié)水水平提出相關意見建議,。
一,、農業(yè)領域
我國農業(yè)用水占總用水量的62%，建設節(jié)水型社會,，農業(yè)節(jié)水是重點,。近年，為完成灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,，我國大規(guī)模推進高效節(jié)水灌溉,，噴灌、微灌,、滴灌,、管灌、集雨補灌,、墑情監(jiān)測,、用水計量等先進技術在農田水利建設工程中得到廣泛應用，農田灌溉有效利用系數(shù)達到0.52,，取得了顯著的節(jié)水效果,。此后，除對現(xiàn)有農業(yè)節(jié)水技術進行更新,、完善,、配套、系列化外,，需要重點從以下幾方面加強研究與推廣,。
1、灌溉輸水管道化
我國大部分農業(yè)灌溉采用渠系輸水,，渠系輸水方式蒸發(fā)和滲漏水量損失較大,。據調查，在西北地區(qū),，沒有采取防滲措施的渠道輸水工程從水源地到田間蒸發(fā)和滲漏水量損失接近50%,。下一步，結合現(xiàn)代化節(jié)水灌區(qū)建設,，組織開展灌區(qū)輸水管道化方面的應用研究,，特別是對新型竹纏繞復合管道,、PVC-O聚氯乙烯管道等新型技術和產品的經濟性、可靠性和適用性進行評價,，集成現(xiàn)代物聯(lián)網技術,、流量測量計量技術、管道閘門控制技術,、管道淤積泥沙清理技術,，提出以管代渠綜合解決方案。
2,、地下灌溉技術
地下灌溉技術是利用埋在田間耕作層的灌水器,，借毛細管作用自下濕潤作物根區(qū)附近土壤的灌水方法。以往受材料技術所限,，阻礙了地下灌溉技術的應用,。近年隨著膜材料技術的發(fā)展，地下灌溉技術瓶頸有望突破,。要加大對微潤管狀半透膜灌溉技術,、痕量灌溉技術以及PE鋼化微孔膜技術的支持力度，擴大應用示范工程規(guī)模,，促使技術更加成熟,，形成設計標準和完整的應用方案，為大規(guī)模推廣應用奠定基礎,。
寧夏痕量灌溉試驗區(qū)水源首部
3,、海綿農田技術
我國降水時間和空間非常不均衡，如何充分利用雨水資源開展農業(yè)種植,，值得深入研究,。借鑒海綿城市建設理念，組織開發(fā)雨水利用新材料,、新技術,、新工藝，建立完善海綿農田技術體系,。特別要開展有機高分子控水材料,、植物營養(yǎng)元素、微生物激活素,、土壤板結改善因子的基礎研究,。開發(fā)吸水保水效果好，釋放均勻緩慢,，具有節(jié)水,、保肥、增效、松土,、抗逆功能的材料,，把農田改造成為有較強的吸水保水抗旱功能的海綿農田。根據已有技術應用情況,，平均每畝每年投入100多元,，相對節(jié)水率達40%，增產效果明顯,。應組織在西北雨水稀缺地區(qū)探討如何與其他節(jié)水灌溉技術形成互補優(yōu)勢;在華北地區(qū)探討如何發(fā)揮節(jié)水壓采工程作用,，在南方多雨地區(qū)探討與集雨補灌結合實現(xiàn)節(jié)水增產，在西南地區(qū)石漠化治理中實現(xiàn)植物保水,、節(jié)水、增產,、增效目的,。
4、節(jié)水設施農業(yè)
高效植物工廠化生產模式,，可以節(jié)水節(jié)能節(jié)肥,，有效提高農產品產量和品質，是現(xiàn)代設施農業(yè)的發(fā)展方向,。要建立多部門聯(lián)合攻關,、協(xié)同創(chuàng)新的機制，對設施農業(yè)大棚的節(jié)能保溫材料,、植物光照半導體發(fā)光技術,、節(jié)水灌溉等技術進行聯(lián)合攻關，形成適合我國需要的植物工廠技術體系,。高壓細水霧根灌技術是將營養(yǎng)液霧化為微米級的霧滴,，以彌霧的方式直接噴射到架在空中的植物根部，為植物生長提供所需的水分和養(yǎng)分,，與常規(guī)大棚種植相比節(jié)水率超過85%,，蔬菜產量是常規(guī)大棚的5～10倍。如果將其與節(jié)能保溫,、人工補光等技術集成一體,，形成標準化產品，將為設施農業(yè)節(jié)水提供技術支撐,。
二,、工業(yè)領域
我國工業(yè)用水占總用水量的21%。其中,，用水大戶為火力發(fā)電,、鋼鐵、煤炭、采選礦,、紡織,、石化、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè),。開發(fā)推廣工業(yè)節(jié)水技術產品,，潛力巨大，前景廣闊,。
1,、工業(yè)冷卻用水無廢化零排放技術
工業(yè)冷卻水用水量占工業(yè)用水量的60%以上，有必要圍繞冷卻水處理技術升級為無廢水排放開展研究,。為避免微生物造成腐蝕和水體硬度引起結垢,，提高輸水和熱交換效率，傳統(tǒng)的做法是在工業(yè)冷卻水管網中添加各種水處理藥劑,，水中藥劑達到一定含量就要排放更換新水,，既浪費水又產生污染。工業(yè)冷卻水處理領域利用DTRO平板膜過濾技術,、高壓靜電處理技術,、強電磁場水處理技術、電解水處理技術,，大幅度降低了化學藥劑的使用量和污水排放量,，達到一定的節(jié)水節(jié)能減污效果。今后應重點對綜合離子膜電解循環(huán)水處理技術進行深入研究和大力推廣,。這項技術是將微電解除垢技術,、離子滅藻殺菌技術與電化學除銹技術相結合，管網水中不使用任何藥劑,，實現(xiàn)工業(yè)冷卻水近零排放,、節(jié)水與節(jié)能效益均衡，延長管網使用壽命,。適用于大型工業(yè)循環(huán)冷卻水處理,，如火力發(fā)電廠、鋼廠冷軋,、石化制藥等領域,。
2、紡織染色節(jié)水技術
我國紡織工業(yè)的染色行業(yè)每年總耗水量約21億m3,，其中滌綸化纖染色耗水16億m3,，排放大量的高COD、高鹽污水,。國內基于活性生物菌,、膜技術及電解技術開發(fā)的各種水處理裝置,，基本達到行業(yè)排放要求，但還不能完全做到達標再利用,，以節(jié)水為目的的新技術新工藝非常欠缺,。滌綸化纖無水印染技術是采用自主研發(fā)的納米涂料，結合循環(huán)均勻噴淋,、紅外線預烘,、封閉式高溫固色工藝，完成染料的上染最新技術,。按照工信部2017版《印染行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定,，每噸織物染色綜合水耗上限為140m3。這項技術每噸織物染色綜合水耗僅0.5m3,，節(jié)水減污效果十分顯著。
3,、礦業(yè)節(jié)水減排技術
采礦與礦產加工是國家戰(zhàn)略性產業(yè)。重要有色金屬礦,，如金礦、鐵礦,、銅礦及稀土礦的選礦和冶煉大部分采用濕法工藝,，在水中加入大量藥劑,，將有用成分溶解析出，排出大量有毒污水和污泥,，急需可靠有效的節(jié)水減污技術,。近年,，黃金礦石選礦工藝的節(jié)水減污技術有了重要進展,，采用納米半導體電解技術、微孔納米光催化技術,、PE鋼化微孔膜過濾技術,、超聲波霧化技術與傳統(tǒng)選礦工藝有機融合,，研制成功了黃金濕法選礦節(jié)水減污新工藝。通過日處理礦石300t(日耗水量2400m3)的金礦選礦廠應用,，實現(xiàn)選礦工藝水循環(huán)利用,，尾礦達標干排(結晶水含水率<20%),，每天節(jié)水量超過2000m3。建議加大對該技術的支持力度,，擴大生產規(guī)模，考核技術的可靠性和工藝的穩(wěn)定性,，爭取為礦產加工選冶工藝提供全新的水循環(huán)利用節(jié)水減污技術裝備,。
4,、煤礦井水復用技術
煤炭是我國能源供應的主要形式,，70%煤礦產區(qū)嚴重缺水，開采1t煤需要用水2m3,，每年煤礦礦井水排放量45億m3，水資源浪費嚴重,。礦井水經處理后用于煤礦開采的技術裝備發(fā)展迅速,，磁分離水處理技術,、DTRO平板膜技術、PE鋼化微孔膜過濾技術都在煤炭礦井水處理中得到應用,。其中,，利用DTRO平板膜技術與高鹽濃縮和自誘導結晶技術相結合形成的“雙晶種法零排放”工藝技術，實現(xiàn)了礦井水零排放,，水處理成本大幅度降低，應進一步加大該類技術的推廣應用力度,。
三,、公共機構和服務業(yè)
1、供水管網漏損治理技術
我國城鄉(xiāng)供水管網漏損嚴重,，平均漏損率超過20%,，每年自來水損失超過100億m3。加強供水管網漏損實時監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā),，結合NB-IoT物聯(lián)網技術,、大數(shù)據和云計算技術,，實現(xiàn)海量數(shù)據信息實時采集、分析與處理,，對管網各個節(jié)點流量,、流速,、水壓等數(shù)據進行實時監(jiān)測，利用樹形結構模型計算出管網漏損率,，及時確定漏損的區(qū)域位置,，便于及時維修維護。福州市自來水公司按照合同節(jié)水項目的方式,，逐步在全市供水管網安裝漏損監(jiān)測系統(tǒng),，預計可實現(xiàn)管網總漏損降低10%的目標。將管網漏損實時監(jiān)測與非開挖管道修復技術結合,，能夠及時發(fā)現(xiàn)漏損,、快速修復漏洞,，降低管網漏損損失,。等徑壓縮HDPE管穿插修復技術和“旋轉氣流法”管道修復技術是非開挖管道修復與保護的最新技術裝備,，前者適用于較大口徑管道,，后者適合管徑400mm各類材質管道,。
2、洗滌行業(yè)節(jié)水技術
目前我國大約有60萬臺工業(yè)洗衣機,，平均每臺設備每天耗水60m3,，全國洗滌年耗水量超過100億m3,。布草洗滌節(jié)水技術發(fā)展以無洗衣粉洗滌水循環(huán)利用技術為代表，利用電化學方法改造傳統(tǒng)洗滌設備洗滌工藝流程,，不再使用洗滌劑，洗滌后的水經過處理,，實現(xiàn)循環(huán)利用，達到節(jié)水減污的目的,。經測算,，與傳統(tǒng)洗滌方式相比，節(jié)水達90%以上,、節(jié)熱能70%以上,、滅菌率100%,、無污水排放,。大規(guī)模推廣后,，節(jié)水減污總量可觀,。
3,、中央空調節(jié)水技術
中央空調在公共機構,、商住公寓、賓館酒店安裝總量超過200萬套,，其中以水冷式中央空調為主。由于蒸發(fā)散逸與除垢排污,，標稱耗水量約為循環(huán)水量的2%～3%,，實際運行時耗水量達循環(huán)水量5%～8%,，其中除垢排污水排放3%,。每年每套機組平均耗水量超過1.2萬m3，每年總耗水量近200億m3,。做好中央空調節(jié)水,，一方面要推動應用封閉式冷卻塔，減少蒸發(fā)散逸損失;另一方面要加大中央空調冷卻水節(jié)水減排技術研發(fā),。綜合離子膜水處理技術用于空調冷卻水系統(tǒng),，可以解決細菌、藻類,、腐蝕,、水垢、污泥等問題,，實現(xiàn)污水零排放,，節(jié)水量達到循環(huán)水量3%左右。建議加大對該技術的支持,，盡快形成標準化產品,，降低安裝應用成本，徹底解決中央空調排污耗水問題,。
四,、推廣先進適用節(jié)水技術政策建議
一是加強政策支持和引導，形成政府引導,、政策支持,、企業(yè)開發(fā)、用戶采用的節(jié)水技術產品研究,、轉化與推廣應用體制機制,。
二是建立全國節(jié)水技術創(chuàng)新推廣平臺，形成及時更新淘汰的技術產品庫,，向社會發(fā)布統(tǒng)一權威的節(jié)水技術推薦指導目錄，便于廣大用戶采購應用。
三是加大對節(jié)水技術推廣應用的資金投入,，支持節(jié)水技術持有單位與應用單位聯(lián)合開展技術試驗,、示范與集成，為制定用水定額相關指標提供依據,，形成成熟適用的技術體系和完善的設計方案,，便于盡快大規(guī)模推廣應用,。
四是加大對創(chuàng)新型節(jié)水技術企業(yè)的扶持力度。目前我國很多建設領域(包括節(jié)水工程建設)廣泛采用招標投標方式,，對規(guī)范工程建設管理,、保證工程質量,、節(jié)約工程投資起到很好的作用,。但很多新興節(jié)水企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模,、資金實力等原因,，很難得到中標機會,。對理念創(chuàng)新,、技術超前的節(jié)水技術企業(yè),，政府要從政策,、立項,、招標投標等方面給予支持,，使其成長為節(jié)水行業(yè)的領頭羊企業(yè),，帶動節(jié)水服務市場發(fā)展壯大,。
五是推行合同節(jié)水管理模式,，促進節(jié)水技術廣泛應用,。建立以用水定額通用值和先進值為節(jié)點的多級累進水價制度,，用經濟杠桿調節(jié)用水行為,，促進用水單位主動采用節(jié)水技術。推行政府按照水資源價值購買節(jié)水效果服務的合同節(jié)水管理模式,，形成用水單位通過節(jié)水獲得直接經濟效益，節(jié)水服務機構通過政府購買服務獲得更高收益,，金融機構愿意投入資本,，先進適用節(jié)水技術得到推廣應用,，經濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的多方共贏局面,。
